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Evolución histórica de una concepción de seguridad

Si bien este tema ha sido objeto de numerosos y profundos estudios, es preciso recalcarlo en función de sustentar nuestra posición como guerrilleras y guerrilleros de las FARC-EP, acerca de las necesarias reformas que deberán producirse respecto de la Doctrina y funciones de unas fuerzas armadas en el panorama de una nueva Colombia. Las dos primeras partes tratan sobre el pensamiento y la estrategia contrainsurgente a nivel global desarrollada por el país del norte y las dos últimas sobre la práctica militar y paramilitar en la experiencia colombiana.

La Doctrina de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, en su dimensión contrainsurgente, surge en la década de los años sesenta del siglo pasado y fue diseñada para garantizar la hegemonía de esa nación como imperio, defender sus intereses, desarrollar una guerra total y permanente contra el comunismo e impedir los cambios revolucionarios y las insurrecciones, de manera particular en Latinoamérica, neutralizando los movimientos de izquierda que pudieran representar una amenaza a la estabilidad interna de los gobiernos afectos a su vasallaje y por tanto de su seguridad nacional.

Un antes:

La concepción imperialista de seguridad nacional se fue formando desde los inicios de la nación norteamericana. Ya en 1823, la Doctrina Monroe declaraba "América para los americanos" (léase para Norteamérica), en una clara advertencia a los países de Europa, de que los Estados Unidos no tolerarían ninguna intervención en el continente americano, al que ya consideraban suyo. (1)
Estos preceptos son ratificados con la Doctrina del "Destino Manifiesto" (1845) que entre otras afirmaba "es nuestro destino manifiesto (el de los Estados Unidos) expandirnos por el continente que nos ha dado la Providencia". John O 'Sullivan. (2)

A tales criterios le siguió "El Corolario Roosevelt (3) cuando dicho presidente, en 1904 defendía ante el congreso estadounidense, el papel de policía internacional para ejercer el poder o la fuerza, en cumplimiento de la Doctrina Monroe.
Con estos mandatos se anexaron parte del territorio mexicano, así como las islas de Hawái (1898), Puerto Rico, (1898), la bahía de Guantánamo en Cuba (1898), y Filipinas entre otras. Bajo el mandato de Teodoro Roosevelt los Estados Unidos adelantaron el robo de Panamá, que hacía parte del territorio colombiano, fomentando el separatismo de Colombia, en un franco cálculo que se evidenció en 1903 cuando el naciente gobierno panameño firmó un tratado que les garantizó a los Estados Unidos pleno control sobre la zona del canal durante 100 años.

Un después:

Condensando las anteriores concepciones imperialistas, la Doctrina de Seguridad Nacional fue concebida después de la Segunda Guerra Mundial, en el contexto de la Guerra Fría (1947-1991) (4), como una respuesta al crecimiento del campo socialista y al miedo a la insurrecciones revolucionarias, a las que asimilaba como amenazas directas a su dominio imperial.
Dicha doctrina le permitiría consolidar su dominación global, en perspectiva de su crecimiento económico, mientras fortaleció un pensamiento político abiertamente de derecha y anticomunista en América Latina en donde se establecieron gobiernos dictatoriales, militaristas y sanguinarios.

La doctrina de seguridad, como esfera económica, se concretó con el Plan Marshall para la reconstrucción de Europa, con el que puso a su merced el viejo continente destruido por la guerra; en la misma dirección apuntaron el Fondo Monetario Internacional FMI, el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento BIRF (1945), convertido posteriormente en el Banco Mundial, y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), entre otros. En el campo militar promueven el Tratado del Atlántico Norte que da origen a la OTAN, como organización de índole política y económica, pero principalmente militar. Estados Unidos y los demás países americanos, firman en 1947 el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca TIAR, en 1948 constituyen la Organización de Estados Americanos OEA. El año anterior habían creado el Consejo de Seguridad Nacional y la Agencia Central de Inteligencia (CIA).

América Latina y la Doctrina de la Seguridad Nacional

Una de las principales herramientas con las que contó Estados Unidos para implantar su dominación en América Latina, fue la Escuela de las Américas, creada 1946 por el Pentágono en Fort Amador, Panamá. Fue un centro dedicado a la capacitación de las fuerzas armadas de los países latinoamericanos. A partir de 1984 fue trasladada a la localidad estadounidense de Columbus (Georgia), conocida hoy como Instituto de Cooperación para la Seguridad Hemisférica (WHISC por sus siglas en inglés).

El énfasis de la escuela es el adoctrinamiento contra el comunismo y la enseñanza de prácticas de terror en la lucha antisubversiva. Los manuales de enseñanza desclasificados y hechos públicos en 1996 por el Pentágono, revelan la sistematización de la tortura, la extorsión, los asesinatos extrajudiciales, el secuestro y la desaparición forzada de personas como métodos efectivos en la lucha contrainsurgente.
Muchos de los graduados en dicha escuela ejercerían altos cargos en sus respectivos Estados, desde directores de organismos de inteligencia, ministros, comandantes de rango superior en las fuerzas armadas hasta jefes de Gobierno (en los casos de golpes militares).

El conflicto de baja intensidad

Luego de las derrotas sufridas por las potencias en conflictos de guerra irregular, (5) entre las que se cuentan la revolución cubana, la derrota norteamericana en Vietnam, la misma revolución nicaragüense, Estados Unidos bajo el mandato de Ronald Reagan, da forma a una nueva estrategia de intervención aparentemente de "bajo perfil", dirigida a enfrentar la guerra irregular, llamada Doctrina del Conflicto de Baja Intensidad.

La guerra de baja intensidad (6) la desarrollan en cada país; parten de la existencia de un enemigo interno que actúa de forma irregular, al que hay que enfrentar a través de mecanismos muy particulares; ubica como el principal blanco de sus amenazas a la población civil como parte de ese enemigo interno a combatir, así que ejerce su acción directa contra ella, para contrarrestar y derrotar los movimientos de rebelión popular; reversar y derrocar gobiernos revolucionarios o no ajustados a los intereses estadounidenses; prevenir y ayudar a gobiernos aliados a evitar su desestabilización ante "desordenes sociales"; con ese mismo pretexto desarrollaron operativos antidrogas fuera de su territorio, especialmente a partir de la década del 80 hasta el 2001. Este último usado además para financiar sus guerras y para socavar a las comunidades opositoras en su propio país, como lo hicieron con la comunidad afroamericana.

Para ello se apoya en acciones y guerra psicológica para el control efectivo del territorio y la población; bien a través del miedo, la presión, la cooptación o la manipulación mediática o con métodos como la utilización de la tortura, las desapariciones forzadas, como armas de guerra, usadas entre otros, por los nazis, por el ejército francés en Indochina y Argelia, por los propios sionistas cuando comenzaron a establecerse como Estado de Israel en 1948.
Es fundamento de esta estrategia la formación de grupos paramilitares o "escuadrones de la muerte" organizados y equipados para cumplir misiones de terror, y lograr el cometido del desalojo y saqueo del territorio intervenido, que por razones de la barbarie, las fuerzas armadas del Estado no pueden llevar a cabo abiertamente. No solo se elimina físicamente a la persona, sino también se eliminan las garantías jurídicas, políticas, sociales y económicas de las mayorías, a cambio de la destrucción total del enemigo. Un elemento esencial lo constituye la acción de "inteligencia" sobre la población civil -acceso a información-; también las ejecuciones extrajudiciales, además de las mencionadas anteriormente.

Fuentes bibliográficas:

1. Doctrina Monroe 1823: 

http://www.filosofia.org/ave/001/a264.htm

2. Qué es el destino manifiesto: 

http://imperialismonorteamerica.blogspot.com/p/que-es-el-destino-manifiesto-el-destino.html

3. 1904 Roosevelt: Corolario a la Doctrina Monroe

http://www.memoriapoliticademexico.org/Textos/5RepDictadura/1904%20CorDocM.htm

4. Guerra Fría: coexistencia de los dos sistemas y bloques de poder, el capitalista (Estados Unidos) y el socialista (URSS).

5. Guerra irregular: un tipo de guerra especial, con características propias, que hace uso del espacio, tiempo y sorpresa, entre otras, para transformar a su favor la correlación de fuerzas. Se le llama guerra irregular también a los conflictos armados en el que los destacamentos no son grandes unidades, sino grupos pequeños o guerrillas, que enfrentan a fuerzas regulares en una gran cantidad de pequeñas operaciones, como asaltos, actos de sabotaje, hostigamiento, bombazos, emboscadas y otros ataques.

6. Guerra de baja intensidad: es una confrontación político militar que no presenta batallas visibles, sin soldados oficialmente establecidos, sin declarar que involucra a menudo luchas prolongadas de principios e ideologías y se desarrolla a través de una combinación de medios políticos, económicos, técnicos, de información y militares. Es la combinación de todos estos elementos en operaciones contrainsurgentes.


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Publicado por AFP NOTICIAS para Agencia Fariana de Prensa - Bloque Cdte. Jorge Briceño el 4/22/2015 

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